Районна избирателна комисия Пловдив Град

• РИК
• Решения

Районна избирателна комисия Пловдив Град

---

РЕШЕНИЕ
№ 114-НС
Пловдив Град, 17.04.2026

ОТНОСНО: Сигнал за нарушение на реда за предизборна агитация, изпратен от Четвърто Районно управление към ОД на МВР Пловдив.

С вх. № 4 от 13.04.2026г. в регистъра за жалби и сигнали на РИК-16 Пловдив е постъпило писмо от Четвърто РУ Полиция – Пловдив с приложена докладна записка рег.№ 441р-4739 от 11.04.2026г, съдържаща информация за използван чужд език на предизборно мероприятие в „Хаджи Хасан махала“ на площада на т.н. „Купол“, находящ се на кръстовището образувано от ул. „Генерал Скобелев“ и ул. „Брестовица“ кандидати за народни представители от квотата на КП Алианс за права и свободи чрез озвучителна техника е използван чужд език, за което от представители на органите на ОД на МВР Пловдив са изготвили два броя видеозаписи, приложени към докладната записка. При последваща проверка от органите на МВР е установено, че видеозаписи от мероприятието са споделени в платформа Tik Tok. Видеозаписите са приложени към постъпилата докладна записка.

Въз основа на постъпилата информация е образувана проверка от РИК 16 Пловдив град. От Областна администрация Пловдив е поискано осигуряване на заклет преводач. Такъв се е явил в РИК-16 Пловдив, а именно - Неджиб Ферим Али, ЕГН **********, притежаващ декларация за заклет преводач със заверка на подписа под №1039 от 24.01.2025г. по описа на нотариус № 544  Цветомира Баровска и в присъствието на представители на РИК 16 е извършен преглед на предоставените видео материали към сигнал вх.№4 от 13.04.2026г. от регистъра на жалбите и сигналите към РИК 16.

Съставен е Констативен протокол от 16.04.2026г, в който преводачът е установил, че е използван турски език и е удостоверил значението и смисълът на използваните думи и изречения на турски език, част от които е “Искам за 11-ти номер да гласувате“. Съобразно установеното съдържание на чуждия език не се установяват призиви към неспазване на обществения ред или опетняване доброто име на други кандидати.

С оглед на цялостното съдържание на посланията във видеозаписите безспорно следва да се приеме наличие на предизборна агитация по смисъла на ИК, на език различен от българския, поради което е налице формално нарушение на разпоредбата на чл.181 ал.2 от ИК, съгласно която предизборната кампания се води на български език.

Районната избирателна комисия 16 Пловдив отбелязва, че въпросната разпоредба от българския Изборен кодекс е многократно критикувана от Консултативния комитет  по Рамковата конвенция за защита на националните малцинства, както и от Венецианската комисия и ОССЕ/СДИПЧ, които са заявявали, че тя лишава малцинствата от възможност за насърчаване на тяхното ефективно участие в обществения живот чрез избори. Не може да се пренебрегне зачитането на насърчаваните от Конвенцията за защита правата на човека ценности на „демократичното общество“, на първо място сред които са плурализмът, толерантността и широтата на възгледите (вж. mutatis mutandis, Йънг, Джеймс и Уебстър срещу Обединеното кралство (Young, James and Webster v. United Kingdom), 13 Август 1981 г., § 63, Серия A № 44, Шасаню и други срещу Франция (Chassagnou et autres c. France) [GС], № 43835/11, § 128, ЕСПЧ 2014 г.). Всяко тълкуване на гарантираните от Конвенцията права и свободи трябва да отговаря на нейния общ дух, който се стреми да защитава и насърчава идеалите и ценностите на едно „демократично общество“ (виж mutatis mutandis, Федотов и други срещу Русия (Fedotov et autres c. Russie) [GС], № 40792/10, 30538/14 и 43439/14, §179, 17 януари 2023 г., с цитираните там препратки).

Конкретната ситуация не се отнася до използването на неофициален език в рамките на комуникация с публичните органи или на отношения с официални институции, а по-скоро до езиково ограничение, наложено на лицата в отношенията им с останалите, дори и ако въпросните отношения са протекли на публична среща, организирана по време на предизборна кампания. В тази връзка трябва да се посочи, че член 10 от Конвенцията включва свободата да получаваш и да разпространяваш информация или идеи на всеки език, който позволява участие в публичния обмен на културна, политическа и социална информация и идеи от всякакъв вид (Егитум ве Билим Емекчилери сендикасъ срещу Турция (Eğitim ve Bilim Emekçileri sendikası c. Turquie), № 20641/05, § 71, 25 септември 2012 г.); като в такъв контекст езикът като средство за изразяване безспорно попада под защитата на член 10. Безспорно е, че държавите имат право да регулират използването на езици, в определени форми или като се имат предвид обстоятелства, свързани  с публичната комуникация, от кандидати и от други лица по време на предизборни кампании и, ако е необходимо, да налагат определени ограничения или условия, които отговарят на „належаща обществена необходимост“. Но регулаторна рамка, състояща се от абсолютна забрана за използване на неофициален език под страх от административни санкции, не може да се счита за съвместима с основните ценности на едно демократично общество, които включват свободата на изразяване на мнение, гарантирана от член 10 на Конвенцията.

С оглед на гореизложеното и въпреки свободата на преценка, оставена на националните власти, РИК-16 Пловдив приема, че въпросната забрана не отговаря на належаща обществена необходимост и не е пропорционална на легитимните цели, визирани в член 10 § 2. Ето защо се приема, че намесата при упражняването на свободата на изразяването на мнение, не може да се разглежда като „необходима в едно демократично общество“.

Взимайки предвид мотивите на решението от 2023 г. на Европейския съд по правата на човека по жалба 24108/15 относно правото на изразяване на майчин език и гаранциите за кандидатите от малцинствените групи правото да използват майчиния си език в предизборни кампании, на основание чл. 72, ал. 1, т. 20, чл. 181, ал. 2 от ИК, Районна избирателна комисия в Шестнадесети изборен район-Пловдив,

Р Е Ш И:

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ сигнал с вх. № 4/13.04.2026г. в регистъра за жалби и сигнали на РИК-16 Пловдив от Четвърто РУ Полиция – Пловдив за  нарушение на реда за предизборна агитация.

УКАЗВА на всички политически субекти, че следва да спазват стриктно реда за предизборна агитация

На основание чл. 73 от Изборния кодекс решението може да се оспорва в тридневен срок от обявяването му пред Централната избирателна комисия.

Председател: Калоян Николаев Сухоруков

Секретар: Кристиан Димитров Гьошев

* Публикувано на 17.04.2026 в 21:55 часа